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保监会:险资支持实体经济 注重风险实质判断

2017年05月05日 10:10 来源于 财新网
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动态审慎调整投资资产的分类和资本要求;研究保险资金投资金融产品的监管比例,按照基础资产属性实施穿透性监管;鼓励保险资金投资符合国家战略和导向的重大项目,并给予政策倾斜
保监会5月4日发布《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》指出,“支持保险资金发起设立债转股实施机构,开展市场化债转股业务。支持保险资产管理机构开展不良资产处置等特殊机会投资业务、发起设立专项债转股基金等。”视觉中国

  【财新网】(记者 杨巧伶)保监会5月4日发布《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》(下称《意见》)指出,“支持保险资金发起设立债转股实施机构,开展市场化债转股业务。支持保险资产管理机构开展不良资产处置等特殊机会投资业务、发起设立专项债转股基金等。”

  《意见》要求,要持续加强和改进监管,一是注重风险实质判断,动态审慎调整投资资产的分类和资本要求;研究保险资金投资金融产品的监管比例,按照基础资产属性实施穿透性监管;鼓励保险资金投资符合国家战略和导向的重大项目,并给予政策倾斜。

  二是研究推进差异化监管,对于经营运作稳健、资产负债管理科学、投资管理能力优良的保险机构,支持其开展各类创新试点业务;研究建立保险资金非重大股权投资负面清单制度,支持保险机构根据资产负债匹配和偿付能力状况自主选择所投资未上市企业的行业范围。

  三是严格规范和治理违规开展关联交易、利益输送等行为,抑制产融无序结合和资金脱实向虚。坚持去杠杆、去嵌套、去通道导向,引导保险资金秉承价值投资、长期投资和稳健投资原则,为国家战略和实体经济提供长期稳定的优质资金。

  除此,《意见》还从以下三个方面对保险业服务实体经济提出要求。构筑实体经济的风险保障体系方面,要重点发展环境污染、食品安全等责任保险;推动完善大病保险制度;推进税优健康保险在全国推广;推动个人税收递延养老保险试点政策出台并落地实施;开展特色农产品保险,探索建立农产品收入保险制度;持续推进保险资金支农支小等。

  引导保险资金服务国家发展战略方面,除支持保险资金鼓励市场化债转股外,还要支持保险资金通过各种形式,服务“一带一路”建设、国家区域经济发展战略、军民融合、中国制造2025、PPP项目等。“鼓励保险资金服务京津冀协同发展、长江经济带以及西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先等区域发展;支持保险资金对接国家自贸区建设和粤港澳大湾区等城市群发展的重点项目和工程;积极引导和支持保险资金参与雄安新区建设。”

  创新保险服务实体经济形式方面,《意见》表示,要推进中国保险业产业扶贫投资基金和扶贫公益基金,助力国家脱贫攻坚战略。发展再保险和巨灾保险,推进巨灾风险证券化业务。研究开展专利保险试点,深化首台(套)重大技术装备试点。

  保监会指出,2016年,保险业为全社会提供风险保障2373万亿元,赔付1.05万亿元。截至2017年3月末,保险资金累计通过债权投资计划、股权基金、信托等形式,直接投资国家重大基础设施建设以及养老社区、棚户区改造等民生工程,累计金额超过4万亿元。

责任编辑:李箐 | 版面编辑:刘潇
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2017年09月23日    20:21
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