银保监会课题组：影子银行具有天使与魔鬼两重性

　　【财新网】（记者 武晓蒙）“影子银行是金融工具，介于天使与魔鬼之间，管理好了是天使，管理不好是魔鬼。”银保监会报告称，影子银行业务由来已久，犹如硬币的两面，唯有辩证对待、因势利导、“抑恶扬善”，才能趋利避害，充分发挥影子银行的积极作用。

　　2020年12月4日，银保监会政策研究局、统计信息与风险监测部课题组在微信公众号“金融监管研究”发布《中国影子银行报告》（下称《报告》），发表上述观点。

　　《报告》称，影子银行是金融中介体系的有机组成部分。影子银行之所以在金融体系中具有一席之地，是两重因素结合的产物。一方面，银行体系无法彻底解决信息不对称。金融中介是撮合资金需求与供给的桥梁，解决信息不对称是传统银行最专长和熟悉的。但由于信息不对称广泛存在，银行不可能全部覆盖。随着金融市场的发展，银行也不可能包揽全部金融中介。欧美国家在20世纪末普遍建立了完善的全能型金融体系，在许多国家形成了间接融资与直接融资并驾齐驱的双融资市场格局。美国1999年出台《金融服务现代化法》，取消了1933年《格拉斯—斯蒂格尔法》对混业经营的限制；此后又出台《商品期货交易现代化法》，将场外交易置于监管体系之外。借助直接融资体系的便捷，影子银行业务快速增长。