王建军代表：建议推进证券罚没款“赔先罚后”机制

　　【财新网】（记者 刘彩萍）我国《证券法》自1998年出台以来，就确立了证券民事赔偿责任优先原则，但因配套制度不完善，该原则至今未能兑现。3月6日，全国人大代表、深交所理事长王建军告诉财新记者，在全国两会期间将提出关于推进证券罚没款赔先罚后机制，切实保护投资者利益的建议。

　　新《证券法》第220条规定，“违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金、违法所得，违法行为人的财产不足以支付的，优先用于承担民事赔偿责任。”王建军指出，从法理而言，证券市场中欺诈发行、内幕交易、操纵市场等典型违法行为，虽然具体违法形式存在差异，但其共同本质都是通过欺诈等方式损害投资者利益，违法所得通常直接来源于受害人损失的财产，这些财产本应返还给受害人，这是公平正义原则的基本要求。