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保险业“十三五”纲要出炉 2020年总资产再翻番

2016年08月31日 16:59 来源于 财新网
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到2020年,全国保险保费收入争取达到4.5万亿元左右,保险深度达到5%,保险密度达到3500元/人,保险业总资产争取达到25万亿元左右

  【财新网】(记者 丁锋)“到2020年,全国保险保费收入争取达到4.5万亿元左右,保险业总资产争取达到25万亿元左右。”这是保险业“十三五”规划纲要中提出的目标。这也意味着,较2015年底保险业2.4万亿元的保费收入和12万亿的总资产,未来五年,保险业的保费收入与总资产有望翻番。

  财新记者获悉,保监会于近日向保险系统下发《中国保险业发展“十三五”规划纲要》(下称《纲要》),明确了未来五年保险业发展的目标、任务和举措。

  《纲要》提出,到2020年,全国保险保费收入争取达到4.5万亿元左右,保险深度达到5%,保险密度达到3500元/人,保险业总资产争取达到25万亿元左右。大型保险集团综合实力和国际影响力稳步提高,中小型保险公司实现差异化、特色化发展保险市场体系丰富多元。

  过去五年,中国的保险业保费收入由2010年的1.3万亿元,增长到2015年的2.4万亿元,年均增长13.4%。保险业总资产从2010年的5万亿元,增长到2015 年的12万亿元,成功实现翻番。全行业净资产达到1.6万亿元,保险行业偿付能力总体充足。行业利润从2010年的837亿元,增长到2015年的2824亿元,增加2.4倍。保险深度达到3.6%,保险密度达到1768元/人。中国保险市场规模先后赶超德国、法国、英国,全球排名由第六位升至第三位。

  《纲要》从保险业深化改革、保险服务经济社会、服务民生、保险资金支持经济建设、加强监管等多方面对未来五年列出了一个行动纲领。

  近几年,随着保险资金投资领域的放开,险资运用成为社会关注的热点话题。《纲要》提出,拓宽保险资金服务领域积极支持保险资金服务实体经济发展和经济转型升级。鼓励保险资金以多种方式支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等国家重大项目和民生工程。支持保险资金以债权、股权、股债结合、创投基金、私募基金等方式,向高新技术产业、战略性 新兴产业、现代制造业、现代农业等提供长期稳定资金,助力我国新技术、新业态和新产业发展。引导保险资金参与国有企业改革,服务政府投融资体制改革,通过公私合营模式(PPP)、资产支持计划等方式满足实体经济融资需求。支持符合资质的保险机构开展境外投资业务,拓展保险资金境外投资范围,规范保险资金境外投资行为。推动全球化资产配置达到新水平。

  进一步发挥保险公司机构投资者作用,为股票市场、债券市场长期稳定发展提供有力支持。鼓励设立不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构,允许专业保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等。探索保险资金开展抵押贷款,支持保险资金参与资产证券化业务。积极推进保险资产管理产品发展和创新,深化注册制改革。提高保险资产管理产品化水平。建立保险资产交易机制,推动保险资产集中登记交易平台建设。积极培育保险资产交易市场。

  加强监管方面,《纲要》提出,坚持机构监管与功能监管相统一,宏观审慎监管与微观审慎监管相统一,风险防范与消费者权益保护并重,完善公司治理、偿付能力和市场行为“三支柱”监管制度,建立全面风险管理体系,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

  2016年是保险业的“偿二代”元年,“偿二代”采用定量资本监管、定性监管和市场约束的三支柱监管体系。《纲要》指出,“十三五”期间完善保险“三支柱”监管制度,全面实施中国风险导向的偿付能力体系,建立偿二代监管信息系统,出台具体配套规则。完善保险公司资本补充机制,拓宽资本补充渠道,创新资本工具,优化资本结构,加强资本管理。健全具有较高国际水准、符合中国特色、引领国际监管规则的公司治理监管体系。围绕内审内控、关联交易、独立董事、薪酬管理、信息披露等关键环节,增强公司治理监管的刚性约束。

  建立完善公司治理监管信息系统,搭建公司治理风险模型,实现公司治理风险的实时监测、预警和管理。加强市场行为监管,加大保险市场秩序整顿规范力度,统一行政执法行为标准,完善现场检查、非现场检查和行政处罚工作机制。严厉查处违法违规经营行为,建立与相关职能部门的联动执法检查制度,强化监管效能,营造公平竞争市场环境。

  《纲要》还提出,十三五期间,要修订保险保障基金制度相关法律法规,加强保险保障基金的专业化管理,推进基金筹集方式改革,进一明确基金救济范围和标准,丰富风险处置工具,优化风险处置流程,健全风险处置和救助机制。

  从《纲要》看,农业保险、商业养老保险、商业健康险、大病保险、巨灾保险等,依然是政策鼓励发展的方向。

责任编辑:陈慧颖 | 版面编辑:李丽莎
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