国采中心：2015年亮点纷呈成绩喜人

　　【财新网】据财政部网站消息2016年2月5日 来源：中国政府采购报

　　记者日前从中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）获悉，2015年，国采中心完成采购额共计182.47亿元。其中，完成单独委托采购项目1386个，同比增长83.3%；完成协议供货和定点采购32.39万次；完成网上竞价2.39万次。节约资金40.39亿元，资金平均节约率达18.12%。

　　“2015年，我们坚持推进政府集中采购工作法治化。结合采购业务扎实开展‘三严三实’专题教育，围绕审计、巡视整改要求，统筹兼顾，联系实际，边学边改，立行立改。在配合完成财务审计、专项巡视、财政考核的同时较好地完成了各项采购任务。”谈起过去一年的工作，国采中心主任贾庆玲喜悦之中也透着庄重。

　　据介绍，过去的一年，国采中心以政府采购法实施条例的学习贯彻落实为载体，梳理完善政府集中采购制度框架体系，规范集中采购操作规程，扩大公开透明；坚持强化内控机制的系统性和有效性。完善分段式管理方式，推行前后段定期反馈制度，推广专家论证制度，实行业务职务回避制度，不断加强内外部监管。同时，积极创新组织方式，落实政策功能，不断提升规范化、标准化、专业化、信息化水平。突出表现在以下几方面：

　　一是狠抓落实，扎实推进审计、巡视整改工作。针对巡视、审计反馈的问题，国采中心制定了详细的整改方案，细化各关键时间节点的阶段性整改目标，扎实推进整改工作。优化内部流程，明确前、后段权责，以人力资源向一线处室倾斜为原则进行中心内设机构职能调整；强化廉政风险防控。落实重大项目集体讨论制度。建立健全工作机制。完善现有分段式管理方式，强化相互之间的监督制约。加大采购需求公示力度，推广专家论证制度，强化了需求风险防控。扩大对外公开的范围，试行评审结果、质疑处理结果等网上公示制度。

　　二是夯实基础，深入贯彻落实政府采购法实施条例。通过梳理完善现行制度，国采中心去年构建了“两大方面、九个类别”共计66项的制度框架体系。推进采购范本建设，搭建范本库建设的基本框架，为规范招标文件编制奠定基础。积极发挥政策功能，推行绿色采购；支持小微企业；扶持国产品牌，在批量集中采购中，对预装国产操作系统的计算机进行加分，在协议供货中增加国产品牌入围数量；推动正版软件区域联合采购工作。

　　三是着力创新，优化流程提升采购质量和效率。国采中心坚持创新采购组织方式。在批量集中采购中，通过组织技术指标论证等方式及时更新产品配置标准，优化评价体系，实现在现有规定框架内最大限度提升产品性价比；灵活运用竞争性磋商方式进行招标；尝试将批量集中采购及协议供货有机结合，提升采购质量。优化采购业务流程，提高项目的执行效率。优化现有工程定点采购的操作流程和报备机制，启用新的工程定点电子化操作平台。强化采购履约监管，加强网上竞价供应商履约监管。2015年发布违规警告77次，取消87家供应商网上竞价资格；完善工程定点后评价体系，将入围企业履约管理做为工作重点，形成定点企业履约评定机制。加强内部采购能力建设，进一步提升采购工作的科学化、标准化和专业化程度。

　　四是统筹协调，优先保障重点项目顺利实施。值得一提的是，2015年国采中心顺利完成了西藏和新疆两个自治区的大庆礼品采购。在坚持规范、优质、高效、节俭的原则下，国采中心根据政策要求，灵活运用采购方式，兼顾采购信息公开与大庆活动保密性的要求，精心设计流程，采用邀请招标方式，保证中标供应商优中选优，科学编制需求，尽可能减少废标条款，保证此项目的招标工作“一次成功，不容反复”。同时，有序推进老旧小区综合整治项目，并通过优化流程，提高采购效率。2015年国采中心共完成科技部、商务部、工商总局等部门的老旧小区综合整治项目施工及监理项目139个，建设规模超过182.64万平方米，采购额达21.33亿元。此外，国采中心扎实做好党政机关电子公文系统采购，并不断探索公共服务领域政府采购，扩大了政府集中采购的积极影响。

　　据悉，2015年，国采中心在规范采购，严格做好项目评审、监督管理工作；强化管理，不断提升信息化建设水平；以及提高业务培训水平、加强队伍建设、财务管理和提升服务保障水平方面也都积极作为并取得明显成效。

记者 袁瑞娟