民生银行涉足村镇银行

　　3月4日，民生银行（上海交易所代码：600016）公告称，公司董事会日前通过了关于发起设立彭州市村镇银行的决议。业内人士指出，此事获批将使民生银行成为全国性股份制银行中，第一家发起设立村镇银行的金融机构。据知情人士称，另一家股份制商业银行，也正在筹谋发起设立村镇银行。
　　“村镇银行等三类新型农村金融机构，试点一年多来，银行业金融机构发起设立及参股村镇银行的热情，被逐渐激发出来。”银监会合作部主任臧景范说，新型农村金融机构推进工作，正向更大范围拓展，预计近期新增设的三类机构将达六七十家，全国各省份平均两家。金融机构发起人也将从以前的国开行、城商行、农商行等，扩展至民生银行这样的全国性股份制商业银行。
　　民生银行董事会公告称，拟由其发起设立彭州市村镇银行，出资额不超过2000万元人民币，持有股份占所发起村镇银行总股本的20%以上。同时，董事会授权公司经营管理层，履行相关报批手续，签署相关法律文件，并授权公司成都分行具体承担前期准备、发起组建工作，代为履行出资人权利。
　　中国社科院农村发展研究所副所长杜晓山认为，由中华全国工商业联合会牵头组建的民生银行，一直以来的定位是为中小企业服务，此次涉足村镇银行，是主业之外的业务转型。“目前城市金融领域竞争日益激烈，股份制商业银行转向新区域、拓展农村业务也是出路之一。”
　　杜晓山分析，民生银行也希望借此机会，占领农村金融市场制高点。从长远看，眼下尚不赚钱的农村金融市场，乃是大型金融机构待开发的潜在市场。
　　2006年12月，为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率、金融供给不足、竞争不充分问题，银监会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》。引导各类资本到农村地区，投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，鼓励银行业金融机构到农村地区设立分支机构。首批试点选择在四川、内蒙古等六省（区）的农村地区开展。
　　2007年10月，经国务院同意，银监会决定扩大调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围，将试点省份扩大到31个省区市。
　　银监会资料显示，截至2007年底，银监会共核准31家新型农村金融机构开业。其中村镇银行19家，贷款公司四家，资金互助社八家。存款余额4.3亿元，贷款余额2.3亿元。
　　获悉，19家村镇银行在运行一年后，已有两家实现盈利。银监会对村镇银行运行状况总体“还是很满意”。但村镇银行的发展仍受诸多因素制约，如负债市场有限、渠道单一、资本有限、相关配套制度不完善等，构成了制约村镇金融机构发展的瓶颈。
　　此外，银监会对村镇银行发展过程中发现的诸多问题，也给予了关注。
　　由于村镇银行没有加入大小额支付系统、账户管理系统，无法办理对公业务、异地资金往来汇划等结算业务，导致一些正常业务无法有效开展，在当地的市场竞争中，处于相对劣势。
　　网点缺乏也使村镇银行的服务覆盖范围较窄，经营成本较大，这也削弱了村镇银行的竞争力。以税收政策为例，农村信用社普遍享受，较低的营业税和所得税减免政策，而村镇银行在执行高税率标准的同时，未享受到任何所得税减免的优惠政策。■