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易纲:凡做金融都要牌照 实现监管全覆盖

2017年09月22日 11:41 来源于 财新网
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此为近期央行领导第二次公开发言中强调对金融监管的全覆盖。央行目前正在考虑提出“负责任的金融”理念,优化银行账户管理
资料图:易纲

  【财新网】(记者 彭骎骎)年中召开的第五次全国金融工作会议明确要求进一步强化金融监管,将所有金融业务纳入监管。人民银行副行长易纲再次强调,要坚持持牌经营金融业务,要实现监管全覆盖。他同时透露,央行目前正在考虑提出“负责任的金融”理念,提高消费者风险自担意识。

  “你要是搞金融,必须要坚持有牌照,要纳入监管,监管要全覆盖;同时要提高社会的风险意识,特别是要避免踏入庞氏骗局。”易纲在9月22日举行的“2017中国普惠金融国际论坛”上演讲时说道:“我们注意到金融的快速发展和一些金融乱象的产生,所以我们在大力提倡普惠金融的时候,要警惕打着普惠金融旗号的违法和欺诈的行为。”

  这是央行领导近期第二次公开发言中强调对金融监管的全覆盖。9月15日,央行行长助理刘国强在“2017金融街论坛”上表示,金融创新不能偏离实体经济的需要金,下一阶段要加大力度把金融乱象减下来,包括非法集资、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利等。

  除了在金融服务供给端加强监管,也需要提高需求端的金融基础知识和防风险意识。易纲在上述场合表示,近年来,金融科技的飞速发展也伴随一些金融乱象,泥沙俱下。普惠金融一个重要的任务,就是金融普及和风险教育,“要对全社会更多的老百姓,特别是对一些老年人和信息不太发达地域、信息较闭塞的群体进行普惠金融风险教育。告诉大家要识别什么是风险,什么样的现象可能涉嫌金融欺诈。”

  他透露近期央行正在考虑提出“负责任的金融”(Responsible Finance)理念,要让金融消费者获得合适的金融服务,并且承担适当的金融风险。“把信息告诉消费者,要让他们知道他们承担了什么样的风险,要让他们知道他们的金融行为和金融服务的后果。”

  数字技术的发展,带来金融科技,特别是数字普惠金融的突飞猛进。特别是大数据技术的应用,降低了金融服务的获客成本,也使得一些传统金融机构担心金融中介的作用会因此降低。然而易则认为,此类担心并无必要。大数据的发展,并不意味着能够完全舍弃软信息。金融中间的传统优势,在中国这个以间接融资为主的国家,仍然非常明显。

  “信贷员通过直接和客户沟通,每天在市场上摸爬滚打所获得来的这些信息,仍然是非常重要的。所以我认为这些软信息要和大数据结合起来,发挥两者共同的优势,才能够有一个新的提升和发展。”易纲指出。

  一直以来,银行账户覆盖率是衡量一个地区普惠金融发展程度的常用指标。据世界银行最新的统计,目前中国79%的成年人都有银行账户,这个角度看,中国的普惠金融事业走在了世界前列。然而,这个数据指标并不全面。

  “实际从账户的拥有率来讲,中国人均账户应该说是太多了,其中有些是睡眠户。”易纲指出,目前,央行在考虑如何更加有效管理银行账户和银行卡,以减少睡眠户,同时考虑反洗钱、反恐融资和反避税天堂的要求,使对账户和银行卡的管理达到最优。

  “现在数字金融、金融科技的发展,使我们有能力在技术上找到普惠金融商业可持续的模式,能够提供低成本的普惠金融的服务。提供这个低成本的普惠金融服务以后,它对于整个实体经济和金融的稳定、对于缩小贫富差距、提高教育,都有着重大的意义,同时我们要防范风险,要加强消费者保护。”易纲最后总结道。

责任编辑:陈慧颖 | 版面编辑:邱楠添
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