财新传媒
金融要闻正文

刘士余:注册制不可单兵推进 将严格发审

2016年03月12日 16:38 来源于 财新网
必须实时秉承保护投资者,对发行人内容进行严格真实的审查,这一点将来不但不会放松,还会更严

  【财新网】(记者 吴红毓然 刘彩萍 康淑)3月12日,证监会主席刘士余表示,今年政府工作报告,关于资本市场的任务讲得非常明确具体。“我到证监会后,突然发现,媒体大部分是在讨论这个问题。我做了一些功课,花了时间来研究,注册制搞不搞?怎么搞?不是对立的,而是一致的。”

  刘士余指出,推进注册制改革,注重三中全会的“逗号”,这几项改革不是独立的,是相互递进的关系,把多层次资本市场搞好了,可以为注册制创造极为有利的条件,注册制改革需要相当完善的法制环境,去年人大常委会通过了专项授权,我理解这标志着注册制可以改革与一系列的配套规章制度启动。论证必须充分沟通,凝聚共识,配套改革需要有过程。

  值得注意的是,今年3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中没有提注册制,而去年的政府工作报告中指出要实施股票发行注册制改革。今年的十三五规划纲要(草案)中,建议要创造条件实施股票发行注册制。

  去年12月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用<中华人民共和国证券法>有关规定的决定(草案)》(下称草案)的议案,明确授权国务院可以根据股票发行注册制改革的要求,调整适用现行《证券法》关于股票核准制的规定,对注册制改革的具体制度作出专门安排。

  证监会新闻发言人邓舸在答记者问中曾指出,3月1日是指全国人大授权决定两年施行期限的起算点,并不是注册制改革正式启动的起算点,改革实施的具体时间将在完成有关制度规则后另行提前公告。

  全国人大的授权决定,为推进股票发行注册制改革提供了明确的法律依据。为此,需要国务院根据授权对注册制改革作出相关制度安排,出台相应的文件。证监会将根据国务院确定的制度安排,制定《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性文件。目前,证监会相关规章规则的起草工作正有序进行,待各方面条件成熟后,将按规定向社会公开征求意见。

  在注册制正式实施前,证监会将按照现行核准制的要求,继续做好股票发行审核工作。与此同时,证监会将做好发行审核工作向注册制过渡的预案,对发行审核工作作出合理安排,确保实现发行审核工作的平稳衔接。相关方案将及时向社会公布。

  同时,为具体落实新股发行制度的改革措施,证监会相应修订《证券发行与承销管理办法》、《首次公开发行股票并上市管理办法》及《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》规章草案,并制定了《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期回报有关事项的指导意见》,于去年11月6日向社会公开征求意见。目前上述四项规章和意见征求意见工作已经结束,自2016年1月1日起施行。■

责任编辑:陈慧颖 | 版面编辑:李绘馨
财新传媒版权所有。如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
  • 收藏
  • 打印
  • 放大
  • 缩小
  • 苹果客户端
  • 安卓客户端
推广

财新微信

热词推荐:
红星发展 陈共炎 姚刚被查 八条底线 今日大盘走势 绍兴恒昌人员被抓 张涛 证监会叫停跨界定增 中国工商银行董事长 穆迪 票据 贵州兴义交通事故 日本外相将访华 上海送奶车侧翻 黄洋父母告复旦