携手助力亚洲互联互通

　　【财新网】据财政部网站消息2016年1月18日 来源：人民日报

　　1月16日，亚洲基础设施投资银行举行了首届理事会成立大会，中国财政部部长楼继伟当选理事会主席，副部长史耀斌出任中国副理事。社会普遍关心：作为中国倡导成立的多边国际金融机构，亚投行“开张”后如何进行运作？中国作为第一大股东国将发挥怎样的作用？记者在第一时间专访了两位亚投行理事会成员和相关专家。

　　亚投行三级管理架构基本到位，开业运营条件已具备

　　“亚投行的成立，是国际经济治理体系改革进程中具有里程碑意义的重大事件。”刚刚当选理事会主席的中国财政部部长楼继伟表示，在当前全球经济低迷、亚洲基础设施缺口巨大的背景下，中国国家领导人提出的亚投行筹建倡议，因应了亚洲地区广大发展中国家的迫切需要，得到了国际社会的积极响应。

　　楼继伟介绍，在亚投行筹备过程中，中方与各创始成员国一道，坚持“开放的区域主义”，欢迎所有有兴趣的国家加入亚投行，并坚持按照多边化原则推进筹建进程。民主协商、增进互信，使各方在较短时间内就《亚投行协定》达成共识，从而能够在两年多的时间里正式开业运营。

　　亚投行董事会由12名董事组成，将分别来自9个域内成员选区和3个域外成员选区。中国作为第一大股东国，拥有单独选区。中国理事将提名中国董事人选，并经由理事会投票选举后产生。

　　“目前，亚投行理事会、董事会和管理层三级管理架构基本到位，这为亚投行顺利开业运营提供了治理条件和基础。”楼继伟表示，他作为本届理事会主席将与其他成员理事一道，充分发挥理事会的指导和决策作用，继续为推动亚投行规范运作、高效运营、透明廉洁、稳步发展做出积极贡献。

　　第一大股东的位置是由经济总量决定的，并非中方刻意追求

　　按照亚投行的运行规则，其1000亿美元的法定股本由各创始成员国参照GDP比重进行分配认缴，投票权则由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成，其中，基本投票权占总投票权的12%，由全体成员平均分配，每个创始成员还同时拥有600票创始成员投票权。基于这样的规则，目前中方认缴股本为297.804亿美元，占总认缴股本的30.34%，现阶段为亚投行第一大股东。中国投票权占总投票权的26.06%，也是现阶段投票权占比最高的国家。

　　“中方第一大股东的位置是由经济总量决定的，并非刻意追求一家独大的地位。”亚投行中国副理事、财政部副部长史耀斌强调，亚投行始终坚持以“开放、包容”的原则吸收新成员，成员资格向国际复兴开发银行和亚洲开发银行成员开放，新成员在参与亚投行治理、重大事项决策等方面与创始成员所享有的权利、责任和义务相同。随着新成员的不断加入，中方和其他创始成员的股份和投票权比例均将有可能被逐步稀释。

　　作为亚投行第一大股东，中方将向亚投行提供最大的资金支持，中国的股本金占亚投行总股本金30.34%，首笔11.91亿美元股本金已缴付到位。

　　首批项目将从储备库中产生，中方暂不考虑申请

　　亚投行正式开业运营后，首批贷款项目花落谁家？据了解，为使亚投行运营后尽快发挥最大效益，亚投行多边临时秘书处一直在积极做项目储备工作，首批贷款项目将根据项目选择的标准从储备项目中产生，其中不包含中国项目。

　　“中国目前是亚投行最大的股东国，同时也是世界上最大的发展中国家，完全有资格获得亚投行的贷款项目支持。”史耀斌说，考虑到本地区基础设施发展需求更加迫切的国家较多，中方倡建亚投行的首要目的和优先重点不是支持中国的国内项目。因此，在亚投行成立初期，中方暂不考虑申请亚投行资金支持。

　　史耀斌表示，亚投行成立后，中方作为重要股东国，将遵循多边程序和规则参与银行的管理，推动亚投行规范运作、高效运营，为亚洲基础设施建设和区域经济合作做出积极贡献。同时作为东道国，中方将按照承诺为亚投行提供临时和永久性办公场所，同时按照《总部协定》和《东道城市备忘录》为亚投行提供相关便利与服务。

　　不是取代现有国际金融机构，更多是互补合作

　　在目前已经有世行、亚行等开发银行的情况下，亚投行作为一个新成立的多边金融机构，与现有多边机构的关系备受关注。

　　“亚投行的成立，不是取代现有国际金融机构，而更多是互补合作、继承发展的关系。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才介绍说，世行、亚行的成立都有当时的时代需要，比如世界银行是在1945年战后恢复的大背景下建立的，满足了当时重建家园的需要。亚投行则主要为满足新兴经济体快速发展、亚洲互联互通的需求，将主要为发展中国家服务，并坚持简洁高效、绿色发展等新的理念。

　　作为多边开发体系的新成员、新伙伴，亚投行将和世界银行、亚洲开发银行等现有多边开发银行一道，为促进亚洲地区基础设施互联互通和可持续发展做出积极贡献。

　　“57个创始成员通过协商确立了公平的规则，体现了有关各方的共同利益。”徐洪才表示，亚投行的议事规则，充分反映了当今世界经济多元化和决策民主化的要求，保障了不同规模经济体平等参与决策的权利，在当今经济全球化背景下，将会得到越来越多国家的认可和参与。

记者　吴秋余