山东专员办：“三个结合”大力推进预算监管

　　【财新网】据证券业协会网站消息2015年9月24日 来源：山东专员办

　　在专员办转型过程中，山东专员办坚持以党建为引领、以业务为主导、以监督为保障的工作目标，切实做到“三个结合”，不断提高预算监管水平。

　　一、强化党建与谋划业务相结合，充分发挥党建工作领导小组的引领作用

　　为贯彻党中央全面从严治党要求，山东专员办专门成立党建工作领导小组，对全办党的建设实施统一领导、统一规划、统一组织、统一落实。在“三严三实”专题教育中，以突出教育主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当；着力解决问题，以解决问题的成果来检验专题教育成效；坚持从严从实，进一步增强思想自觉和纪律自觉等为要求，在征求意见、抓好学习、讲好党课基础上，结合专员办转型和预算监管工作，由四名党组成员和六名正处长为主题发言人，按照三个专题组织开展研讨，把“三严三实”要求与预算监管内容紧密结合起来，把专题教育活动落到实处。

　　二、整体设计与局部探索相结合，充分发挥预算监管落实小组的组织作用

　　为落实部党组关于专员办加强自身建设的要求，山东专员办党组在征求处室意见基础上，制定《关于促进本办发展的若干意见》，进一步明确指导思想，确立工作目标，树立监管理念。同时，成立预算监管工作落实小组，统一研究部署全办预算监管工作。预算监管工作落实小组研究制定《山东专员办预算监管若干指导意见》，从十个方面对预算监管工作予以明确。组织召开在鲁中央预算单位预算监管工作会议，56家在鲁中央预算单位分管财务领导和财务负责人参加会议。先后召开十二次预算监管落实小组会议，讨论制定预算监管制度，研究部署预算监管工作，切实提高了预算监管工作成效。

　　三、规范流程与完善内控相结合，充分发挥内控制度落实小组的监督作用

　　为规范预算监管工作，山东专员办先后制定预算监管业务一般流程、中央财政转移支付资金登记对账操作规程、中央财政直接支付审核审批操作规程、驻鲁中央预算单位银行账户审批管理操作规程等若干制度。同时，成立内控制度落实小组，牵头研究部署全办内部控制工作。内控制度落实小组先后研究制定了《山东专员办业务工作内部控制一般规范》、《山东专员办行政运转内部控制一般规范》、《山东专员办内部控制操作规程（试行）》，真正做到将业务流程和关键节点全部纳入控制范围，将业务工作与内控工作有机结合起来。