财新传媒
金融 > 要闻 > 正文

九省区市中央补助资金委托社保基金理事会运营

2006年12月21日 00:24 来源于 caijing
资金总额共104亿元,保底收益率为3.5%;经营风险由社保基金理事会和中央财政承担



  12月20日下午,在社保基金理事会大楼20层的会议室内,做实企业养老保险个人账户的九个试点与全国社保基金理事会正式签订了五年合约。将用于做实个人账户的总额达数百亿元的资金,委托给社保基金理事会管理运营,保底收益率为3.5%。
  这是一笔受到中央和地方决策层以及社会舆论高度关注的资金。根据做实个人账户的试点方案,中央政府每年都将支付试点地区一笔数额不小的财政补贴;同时,各省市都与社保基金理事会签订了运营管理合同,在签约期内,将这笔资金委托全国社保基金理事会管理运营。
  到目前为止,全国一共有11个省(区、市)进行了做实企业养老保险个人账户的试点。据全国社保基金理事会理事长项怀诚介绍,辽宁省试点推出得最早,但其模式有别于其他试点;今年启动的上海试点,则完全是“自掏腰包”做实账户。因此,这两个试点暂时没有参加此次签约。此外,早在2004年就开始试点的黑龙江、吉林两省,加上2006年推开试点的天津、山西、山东、河南、湖北、湖南、新疆,共九个省(区、市)获得并可交付全国社保基金理事会运营的资金共达到104亿元。
  此外,黑龙江、吉林两省自2004年起做实个人账户,积累了相当数额的中央财政补助。此次签约的其余七个省(区、市)中,中央财政对天津市补贴额为做实部分的60%,山东为做实部分的30%,其余均为做实部分的75%。这意味着,2006年可交付全国社保基金理事会运营的资金共达104亿元,其中新增试点地区中央财政补贴资金为50亿元。
  根据做实个人账户的试点方案,中央政府每年都将支付试点地区数额不小的财政补贴;签订的运营管理合同,在签约期内,均委托全国社保基金理事会管理运营。
  12月20日的签约仪式现场气氛相当热烈,财政部、劳动和社会保障部、试点省(区、市)等负责人悉数到场。此次签约堪称中国基本养老保险制度转轨的一个标志性事件。
  1993年召开的中共十四届三中全会确定了中国企业基本养老保险的转轨目标,即建立社会统筹账户和个人账户结合的部分积累制度。统筹账户由现期企业在职参保人员缴纳社会保险费,作为退休人员退休费来源;个人账户则由政府组织的强制性储蓄构成,按照规定比例从在职人员工资当中扣除,退休后一般按照平均余命逐月发放。个人账户资金按照惯例需交给可靠的机构投资运营,以期保值增值,抵御通货膨胀影响。
  不过,转轨的决定作出经年,个人账户并未真正建立。究其原因,在于中国企业养老保险体系负担沉重。转轨之前,各地养老金收支缺口便频频显现;转轨,则意味着一方面需要资金保证退休费的发放,另一方面,当期在职人员缴纳的保险费又部分地用于个人账户积累。
  转轨期间,中国已经步入退休人员大量增加的老龄化轨道,支付压力增加。由于政府没有及时提出有效措施支付转轨成本,个人账户资金便被各地社保部门挪用,以保证当期养老金的发放。个人账户有名无实、空账运行,无法应对未来的支付高峰,做实个人账户的改革试点正由此而来。
  全国社保基金会项怀诚理事长透露,今次签约的这笔资金,将并入社保基金理事会大账统一投资运营。针对这笔资金的投资运营方案,理事会拟定四项重要原则:第一,运营过程中的经营风险,由社保基金理事会和财政承担;第二,理事会承诺年收益率不低于3.5%;第三,不收管理费;第四,假定实际投资收益高于承诺的3.5%,将拿出高出部分的一半成立特别风险基金,其余归于个人账户。
  做实个人账户资金除了中央补助,地方财政也要拿出相应的补助资金。据在签约现场的劳动和社会保障部有关官员透露,整体个人账户基金的管理办法仍在研究中,地方政府补助资金的投资办法仍未明朗。

版面编辑:运维组
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年06月27日    01:00
【亚特兰大联储模型预测美国二季度GDP增长2.9%】据亚特兰大联储的数据,第二季GDP原先的增速预测为3.0%。最新影响该模型的数据是耐用品订单。
2017年06月27日    00:59
【高盛下调美国二季度GDP增长预测0.2个百分点至2.3%】经济学家Spencer Hill在报告中写道,下调预测和5月美国核心资本品订单和出货弱于预期有关,数据暗示当期的商业投资增长速度放缓。
2017年06月27日    00:57
伦敦金属交易所3个月期铜收低6美元,结算于每吨5,794美元
2017年06月27日    00:56
【亚马逊最高级别华人科学家任小枫加盟阿里】6月26日,阿里巴巴向财新记者确认,原亚马逊资深主任科学家(Senior Principal Scientist)任小枫正式确认加入阿里巴巴,担任人工智能核心团队iDST的副院长和首席科学家。任小枫此前曾是Amazon Go计算机视觉算法负责人,加入阿里后,将专注计算机视觉技术,招募组建世界一流的计算机视觉团队。(记者 王琼慧)
2017年06月27日    00:56
【东航京东跨界合作 京东补齐航空货运】6月26日,京东集团宣布与中国东方航空集团公司签署战略合作协议,在航空物流、航空客运业务、品牌宣传、企业采购、会员体系、信息化建设等领域展开合作。对京东来说,不仅借此补齐航空货运短板,还顺势增强了企业购尤其是商旅业务;对于东航来说,则是旗下物流公司混改之后寻找新利润增长点的一次尝试。(记者 王琼慧)
2017年06月27日    00:56
【京东与南方财经全媒体共建研究院】6月26日,南方财经全媒体集团与京东签署战略合作协议,并揭牌成立21·京东BD研究院。21·京东BD研究院将聚拢整合资源,定期发布权威指数及报告,扩大自身报告和数据研究机构的影响力。研究课题由京东消费数据、金融数据分析导向,逐渐转向市场导向的基于政策、市场、消费者洞察的数据研究;依托海量数据分析,实现实时更新、全面覆盖,推动研究院向服务平台、数据公司的转型。(记者 王琼慧)
2017年06月26日    23:09
【MSCI董事长:中期流入A股的增量资金或超3000亿美元】MSCI亚太区研究总监谢佂傧在接受采访时透露,MSCI之前跟证监会、外管局沟通,建议大幅上调或者完全取消额度限制,以便让国外资金更好进入A股市场,“有关当局对此是在积极考虑的”。MSCI董事长兼首席执行官亨利·费尔南德兹表示,中期来看,随着未来纳入权重进一步提升,流入A股的资金规模可能会超过3000亿美元。(中证报)
2017年06月26日    23:05
穆迪:确认希腊银行业的存款评级在Caa3,上调前景展望。
2017年06月26日    22:45
【方正证券停止与第三方平台委托交易】方正证券公告称,自2017年6月30日收市后,公司客户使用非公司提供的第三方客户端软件将无法登录与委托交易;对于擅自接入的,一经发现立即关闭;使用非公司提供的第三方客户端软件进行证券交易所产生的风险与损失均由擅自接入方承担。
2017年06月26日    22:38
【投保局:适当性管理制度核心是把合适的产品卖给合适的投资者】关于7月1日即将实施的投资者适当性管理制度,证监会投资者保护局局长赵敏晚间在参加央视财经评论时指出,投资者适当性的核心就是把合适的产品卖给合适的投资者,规范的是证券机构的行为,需要对投资者风险偏好等进行分类,将产品分级,由机构进行匹配。在这过程中,机构有义务,投资者也有义务,需给机构提供真实的资料,以便对投资者的风险承受能力进行判断。