陶玲：落实央行独立财务预算管理制度 确保有能力、有财力实现任务和目标

　　【财新网】二十届三中全会日前闭幕，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出要“加快完善中央银行制度”，中国人民银行副行长陶玲在《决定》的辅导读本中以此题撰文，提出加快完善中央银行制度的五大基本原则，包括坚持党中央对中央银行工作的集中统一领导、确立维护币值稳定和金融稳定双目标、提升中央银行服务实体经济能力、坚守最后贷款人职责、落实中央银行独立的财务预算管理制度。

　　陶玲解释，中央银行的特点在于既是行政机关，负责金融管理；也是市场中的主体，本质上作为“银行”，通过市场化手段，运用资产负债表的扩张或收缩，吞吐基础货币，调控金融活动。由于宏观经济金融变量实时更新，金融市场变化和金融风险不可能完全“预算”，中央银行普遍实行独立的财务预算制度，从而确保有能力、有财力实现任务和目标。