财新传媒
金融要闻正文

央行调研是否可强制推电子票据

2016年03月09日 08:56 来源于 财新网
考虑要求单次签发或单张票面一定金额以上必须使用电子票据;并在论证建立全国统一的票据交易所

  【财新网】(记者 韩祎)财新记者经过多方确认,人民银行支付结算司近日向银行下发了《关于就促进电子商业汇票业务发展开展书面调研的函》(下称调研函),内容涉及电票管理办法、改进电票系统(ECDS)等问题,还涉及是否应采取强制措施来推广电票的应用。

  一位股份制银行票据业务部负责人向财新记者透露,央行近期正在论证建立全国统一的票据交易所,涵盖电子票据和纸质票据。

  这位负责人说,电票方面将考虑优化现有电子票据系统(ECDS)和交易报价平台,通过政策引导或强制手段大幅提升电子票据比重(如单次签发或单张票面一定金额以上必须使用电子票据)。纸票方面,将通过央行认定的票据登记托管机构实现银行体系内的纸票信息电子化,从而实现纸质票据转贴现业务的电子化。

  央行的电票系统是指ECDS项目(Electronic Commercial Draft System,电子商业汇票系统),ECDS系统包含承兑系统、支票登记系统和转贴现的报价系统等。

  关于电票推广及应用,支付结算司在调研函中提出“可否强制要求一定金额以上商业汇票必须使用电票办理”、“金额起点应如何设置”的问题。

  前述负责人对财新记者表示,早在2010年央行就已经起草好相关文件准备采取一些强制措施来推广电票系统,例如规定单次签发1000万元以上和单笔签发300万元以上的票据都要使用电票系统办理,同时要求每家商业银行电票比例、尤其是票据承兑量每年都要有一定速度的上升。但是,后来由于贷款规模调控以及央行开发、组织电票系统的领导发生人事变动等原因而搁置。

  不过,一位票据中介人士表示,通过设置金额等做法也许能解决一些业务操作细节的监管问题,但可能会对票据市场的整体运行造成重大的障碍,“这可能将票据市场退化为简单的票据业务操作,是一种倒退。”

  调研函中还有一项内容是,向银行征求意见“可否强制要求金融机构作为纸质商业汇票转贴现买入方时,如果交易对手未在电票系统中登记其取得相关票据的业务信息的,不得买入该票据。”

  现在央行半强制性地规定,所有开展直贴和转贴现业务的金融机构必须在电票系统上登记,可现实中很多中小金融机构并没有登记。

  一位大行票据负责人表示,按理说大的银行通常把本银行的电子票据系统和央行电票系统直接对接,每天的信息会自动传递到央行,但是很多城镇银行或农村信用社并没有自己的电票系统,更不会把和票据中介交易的信息报给央行。

  前述负责人指出,这部分中小金融机构参与的转帖业务大概占到整个票据市场的30%-40%,缺失这么多信息影响央行票据信息的完整性。

  在该负责人看来,当务之急是借助政策等办法以引导的方式甚至强制手段提高电票的占比,比如对于电子票据形式的融资性票据网开一面,降低银行等机构的财务成本,或者强制规定金额的方式来促进票据业务电子化,但是这个过程仍会非常长。

  根据财新独家报道,票据市场近期发生了农行39亿票据案、中信银行票据案等金额较大性质恶劣的操作风险案件(见财新网“票据风暴眼”)。业内人士反映,纸票给操作流程带来了很多风险隐患,票据业务电子化是很好的解决办法。

  前述负责人透露,票据交易所是央行下一步的努力方向,除了电票可以在交易所流通,纸票也可以通过登记公司和托管银行在票据交易所参与交易,这会使票据市场更加规范、统一、透明、高效。

  前述票据中介人士认为,当前的电票系统实际上只是一种票据的业务操作系统,主要用于票据业务的承兑、背书以及点对点的贴现业务办理,另外附加简单的转贴现报价功能和纸票的登记功能。而真正的票据交易系统需要构建一种多个交易主体共享的报价、撮合、清算和交易平台,现在的电票系统还有很大改进空间。

  他认为,“现在的票据市场之所以出现诸多问题,是因为从业者重业务操作细节而忽视市场交易行为,监管也不太愿意承认票据其实是一种可以自由交易的金融产品。”

  这位票据中介人士建议,将当前的电票系统改造为票据托管系统,使其承担以下功能:办理票据的承兑、企业间的票据背书转让、贴现及转贴现的交割以及票据交易后的资金清算;然后成立票据交易机构,解决票据的贴现和转贴现市场化报价和撮合问题。

责任编辑:霍侃 | 版面编辑:李丽莎
财新传媒版权所有。如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
  • 收藏
  • 打印
  • 放大
  • 缩小
  • 苹果客户端
  • 安卓客户端
推广

财新微信

热词推荐:
证监会电梯故障 公积金缴纳要求 宝能持股万科25会怎样 张金顺 私募排行榜 快鹿集团 万科为什么不增持股份 宝能限售 农银金融租赁 金融行业 武汉被淹别墅原图 太湖水位 南极臭氧空洞减小 雷洋尸检结果公布 雷洋案最新消息