国家发改委一位官员2月19日在上海表示，发改委正修改资本金贷款相关办法，目前正在同几个部门会签，将在短期内上报国务院。
国家发改委财政金融司司长徐林表示，关于资本金贷款，“最后我们设计的是一个招标的制度，哪个银行对项目的资本金感兴趣，就去参与招标。地方政府为吸引银行来投标，可能会采取一些贴息的条件。”
徐林称，资本金贷款要求期限是比较长的，因为作为资本金使用，一般要求十年以上。“同时我们要求利率在基准贷款利率上要下浮20%到30%这样一个水平。如果不贴息的话，银行可能不会有积极性去做这件事情。”他说，因为采取招标的方式，资本金贷款对银行来说没有门槛。
对于风险防范，徐林表示，因为时间是有限定的，比例是有限定的，风险就会控制在一定幅度内。
“我们也做了一些风险的防范。贷款不能超过资本金的40%，比如项目资本金1个亿的话，贷款最多只能占到4000万元。”
另外，贷款只能用于政府的特定投资项目，只能在积极的财政政策实施的2009年和2010年期间。“过了这两年，按目前的设计，是不能再做这样的贷款，完全是为了刺激当前的经济而实施的特别政策。”他表示，项目范围就是“4万亿”框架里面的项目。
徐林表示，发改委没有测算贷款的规模，“最后取决于有多少项目，有多少银行来做这个项目。”
据徐林介绍，央行、银监会、财政部原则上同意了发改委提出的办法，提出了一些技术性的修改意见，发改委尽可能吸收了这些意见。
资本金贷款又称股本贷款或股本权益性贷款，即指商业贷款可以直接作为项目启动的资本金来源。
据发改委2008年11月初的测算，“4万亿”投资总额中，2009年、2010年需地方配套1.12万亿元，按2008年四季度的水平估算，各级地方政府有能力承担的配套资金总计6200亿元，资金缺口5000亿元。地方政府投资的资金来源还不确定。
对此，徐林表示，政府可以通过几种方式解决困难：“如财政部发行2000亿元地方政府债，可用于地方资本金，注入具体项目；另外资本金贷款可解决一部分；人民银行发行的中期票据和发改委审核发行的企业债券，也有一部分可以做资本金。”
徐林称，对政府的投资平台来说，目前发行企业债券做资本金，没有大的制度障碍，“放到子公司做资本金在法律上没有任何限制。”
重庆“八大投”近来成为地方政府投融资模式的明星。2002年起重庆整合政府资源，形成八家公共设施、基础设施投融资平台公司，被称为“八大投”。据报道，八家投资集团的总投资占目前重庆基础设施总投资额的70%以上。2006年底，重庆“八大投”总资产为1901亿元，占全市国有资产总额的40.7%。
据重庆日报报业集团下华龙网报道，一直以来，“八大投”的资本金有五个来源，分别来自国债注入、规费注入、土地注入、存量资产注入和税费返还。“八大投”通过银行、债券、股市、信托等各个渠道，近六年来累计融资2500多亿元，目前债务余额为1800多亿元。
“重庆‘八大投’利用市场机制，在整合自己资源的基础上扩大融资能力，是做得比较好的。”徐林评论说，“我们还要持续关注这种模式会不会产生一些风险点，才能保证这样一种融资模式是可持续的、平衡的，不能走得太偏。”■
既往相关报道：
银行信贷难题
并购贷款出台在即 股本贷款缓行
国务院出台金融促发展九措施
并购贷款管理即将开闸
并购贷款在灾区重建中获准先行
京公网安备 11010502034662号 