“耕地占用税”税额标准提高4倍

　　12月6日，国务院发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》 （以下简称《条例》），将自2008年1月1日起替代1987年发布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称87年《条例》）。根据《条例》，税额标准提高了4倍左右，将内外资企业和政府机关统一纳入调整范围，并且调高了减免标准。
　　新《条例》，将现行条例规定的税额标准的上、下限都提高4倍左右。87年《条例》规定，中国耕地占用税实行从量计征的地区差别定额税制，以单位面积税额作为征收标准。按人均占有耕地面积将税额标准分为四个档次。以县为单位，人均耕地面积小于1亩地区，税额为每平方米2到10元。
　　随着经济的发展，这样的的税额对耕地占用的约束趋向于零。此次《条例》将四个档次的税额分别调整为：人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。
　　国务院法制办、财政部、税务总局有关负责人表示，此次提到税额4倍左右，有以下几个因素的考虑：物价上涨因素，地价上涨因素，保护耕地政策以及筹措三农资金的考虑。据了解，根据2006年中央1号文件规定，提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。
　　条例还明确了纳税对象具体范围。87年《条例》的规定不适用于外商投资企业。在实际操作中，对外资企业不征收土地占用税。而此次《条例》将内外资企业和政府机关一并纳入调整范围。《条例》规定，占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。其中单位包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位。
　　在减免税项目方面，《条例》规定了更为严格的标准。《条例》取消了有关铁路线路、飞机场跑道、停机坪、炸药库占地免税的规定，将其调减为2元/平方米税额征收耕地占用税，但报国务院获减免批准的除外。
　　为防止减免政策被利用，《条例》规定，免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形的，应当按照当地适用税额补缴耕地占用税。
　　此外，《条例》调整了87年《条例》与现行法律、行政法规有关规定不一致的地方。在滞纳金方面，删除了“日加征千分之五的滞纳金”的规定，并且明确了耕地占用税的征收管理依照《中华人民共和国税收征收管理法》，该法规定的滞纳金水平为日加征万分之五。■