徐林：建议进一步放开金融资本管制

发改委财金司司长徐林表示，

   国家发改委财金司司长徐林9月13日表示，过去五年宏观调控难以奏效，表明原有的调控措施不够。他个人建议进一步放宽金融资本的管制，提高汇率制度的灵活性，让更多的金融机构、企业参与中国外汇资源在全球的配置，以缓解国内的流动性压力。
    徐林是在北京中国大饭店举行的“论坛：中国金融新棋局”上作此表示的。他在“宏观经济面临的挑战和金融的开放”主题发言中称，中国的经济增长率正在由偏快向过热转变，房地产价格上涨，上证指数和上市公司市盈率都超过了股票市场历史的高点，8月份刚刚公布的CPI指数已经到了6.5％，同时还面临着持续的贸易顺差。
    过去五年，中国GDP保持了10％以上的增长速度，而且曲线继续走高，CPI也在走高，这两个趋势在一定程度上反映了经济增长过热的状况。
    徐林称，贷款的增长是推动中国固定资产投资增长过快的主要原因。但是，随着这两年直接融资比重的上升，直接融资也在很大程度上推进了固定资产投资的增长。中国直接融资的数量在过去两年发生了巨大的变化，特别是2006年直接融资（包括企业公开上市、增发和公司债、企业债的发行）加起来已经超过了6000亿元，直接融资的比重超过了20％。
    “这是好的趋势，表明中国企业的融资结构在发生好的变化，但是对宏观经济管理来说，确实给我们带来了挑战。”徐林说，“过去传统地控制中国经济过热的手段，是所谓守住信贷和土地两个闸门，现在来看又多了一个渠道。”
    徐林指出，今年8月底直接融资的规模已经接近了2006年的水平，估计今年直接融资的规模有可能会超过1万亿元。”
    徐林认为，尽管央行、发改委、银监会等政府部门采取一系列措施，但还不足以控制中国经济增长继续保持高速增长的态势，可在金融开放方面采取额外的措施。
    徐林表示，他个人建议进一步放宽金融资本的管制，使国内的金融资源和流动性在国际市场进行配置。同时建议实行更加灵活的汇率浮动机制，这在一定程度上可以消化进口产品价格上升的压力，减少国内来自进口方面的通胀压力。
    他还建议，应允许更多的机构、企业更多地参与中国外汇资源在全球的配置。“这些措施和我们原来采取的措施结合在一起，可能才会在一定程度上或更大程度上减缓宏观经济面临的挑战。”