发改委：严防经济由偏快转向过热

　　防止经济由偏快转向过热，已经成为当前宏观调控的首要任务。下半年，发改委将继续稳定和完善宏观调控政策，遏制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目发展。
　　发改委经济运行局副局长贾银松透露，目前，地方政府自查自纠和国务院派出检查组实地检查的工作已经结束，国家发改委正在会同有关部门进行专项大检查总结，并且研究提出更加有效地遏制高耗能、高排放行业过快增长的政策措施。

　　7月25日，在国家发改委上半年经济运行情况发布会上，发改委经济运行局副局长朱宏任指出，防止经济由偏快转向过热，已经成为当前宏观调控的首要任务。下半年，发改委将继续稳定和完善宏观调控政策，遏制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目发展。
　　根据国家发改委的统计，今年上半年，规模以上工业企业增加值同比增长18.5％，增幅同比提高0.8个百分点。虽然国家加大了对高耗能行业的调控力度，但高耗能产业的增速总体依然偏快。
　　上半年，钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力六大高耗能行业增加值合计增长20.1％，增幅高于工业1.6个百分点，虽比一季度回落0.5个百分点，同比仍提高3.6个百分点。受此带动，能源消耗增长较多。工业用电量增长17.2％，加快3.9个百分点；其中重工业用电量增长18.8％，加快4.6个百分点。
　　“下半年宏观调控政策总的来说还是会保持政策的连续性，同时，也会根据经济运行当中的新情况、新问题不断地去完善。”发改委国民经济综合司司长石刚称，“从现在来看，应该说有些宏观调控的政策作用还在持续地发挥当中，有些效应还会继续显现。还有一些政策可能还需要进一步贯彻落实。”
　　朱任宏透露，下半年将继续实施宏观调控，并且坚持把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务；同时加快研究制定及实施有利于节能减排的经济政策，稳妥推进资源环境价格改革，加大电力、钢铁、有色、建材等行业淘汰落后产能力度，并认真组织实施。建立有效的落后产能退出机制，加快制定配套政策；加快节能减排技术研发、示范和推广；加强电力需求侧管理，提高电能利用效率，充分发挥需求侧管理在节能减排方面的重要作用；加快发展循环经济，推进有色、建材等行业余热发电和资源综合利用。
　　为遏制高耗能、高排放行业过快增长，今年5月到6月下旬，国家发改委会同八部委在全国范围内开展了清理高耗能、高排放行业专项大检查。
　　发改委经济运行局副局长贾银松透露，目前，地方政府自查自纠和国务院派出检查组实地检查的工作已经结束，国家发改委正在会同有关部门进行专项大检查总结，并且研究提出更加有效地遏制高耗能、高排放行业过快增长的政策措施　　
　　“高耗能、高排放行业的过快增长，不仅增加了节能减排的压力，也加大了宏观调控的难度。遏制高耗能、高排放行业过快增长，是推进节能减排工作的当务之急，也是当前宏观调控的紧迫任务。”贾银松称。
　　能源节约和环境保护司副司长何炳光透露，国家发改委将在四大方面对“双高”产业进行调控。
　　首先，将在“双高”大检查的基础上，继续清理和纠正地方在电价、地价、收费等方面对高耗能、高排放行业的优惠政策，加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入标准，查处违法违规的在建项目，控制“两高一资”产品出口，加快结构升级步伐。
　　第二，把住源头，控制增量，从市场准入的环节提高门槛。
　　第三，调整存量，对“两高”行业调整存量方面应当说通过加大技术改造，比如说发改委在九个行业中抓千家企业行动，各省按照《节能法》的要求，抓年耗能1万吨以上重点行业的监管。
　　此外，国家发改委还将通过经济政策，包括价格政策、税收政策、财政政策等方面，加大宏观调控的力度。
    “通过采取综合性的行政手段、经济手段和法律手段，相信对加大遏制“两高”行业的过快增长，应当说效果会逐步显现出来。”何炳光称。