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发改委:严防经济由偏快转向过热

2007年07月25日 14:49 来源于 caijing
防止经济由偏快转向过热,已经成为当前宏观调控的首要任务。下半年,发改委将继续稳定和完善宏观调控政策,遏制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目发展。
  发改委经济运行局副局长贾银松透露,目前,地方政府自查自纠和国务院派出检查组实地检查的工作已经结束,国家发改委正在会同有关部门进行专项大检查总结,并且研究提出更加有效地遏制高耗能、高排放行业过快增长的政策措施。

  防止经济由偏快转向过热,已经成为当前宏观调控的首要任务。下半年,发改委将继续稳定和完善宏观调控政策,遏制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目发展。
  发改委经济运行局副局长贾银松透露,目前,地方政府自查自纠和国务院派出检查组实地检查的工作已经结束,国家发改委正在会同有关部门进行专项大检查总结,并且研究提出更加有效地遏制高耗能、高排放行业过快增长的政策措施。

  7月25日,在国家发改委上半年经济运行情况发布会上,发改委经济运行局副局长朱宏任指出,防止经济由偏快转向过热,已经成为当前宏观调控的首要任务。下半年,发改委将继续稳定和完善宏观调控政策,遏制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目发展。
  根据国家发改委的统计,今年上半年,规模以上工业企业增加值同比增长18.5%,增幅同比提高0.8个百分点。虽然国家加大了对高耗能行业的调控力度,但高耗能产业的增速总体依然偏快。
  上半年,钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力六大高耗能行业增加值合计增长20.1%,增幅高于工业1.6个百分点,虽比一季度回落0.5个百分点,同比仍提高3.6个百分点。受此带动,能源消耗增长较多。工业用电量增长17.2%,加快3.9个百分点;其中重工业用电量增长18.8%,加快4.6个百分点。
  “下半年宏观调控政策总的来说还是会保持政策的连续性,同时,也会根据经济运行当中的新情况、新问题不断地去完善。”发改委国民经济综合司司长石刚称,“从现在来看,应该说有些宏观调控的政策作用还在持续地发挥当中,有些效应还会继续显现。还有一些政策可能还需要进一步贯彻落实。”
  朱任宏透露,下半年将继续实施宏观调控,并且坚持把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务;同时加快研究制定及实施有利于节能减排的经济政策,稳妥推进资源环境价格改革,加大电力、钢铁、有色、建材等行业淘汰落后产能力度,并认真组织实施。建立有效的落后产能退出机制,加快制定配套政策;加快节能减排技术研发、示范和推广;加强电力需求侧管理,提高电能利用效率,充分发挥需求侧管理在节能减排方面的重要作用;加快发展循环经济,推进有色、建材等行业余热发电和资源综合利用。
  为遏制高耗能、高排放行业过快增长,今年5月到6月下旬,国家发改委会同八部委在全国范围内开展了清理高耗能、高排放行业专项大检查。
  发改委经济运行局副局长贾银松透露,目前,地方政府自查自纠和国务院派出检查组实地检查的工作已经结束,国家发改委正在会同有关部门进行专项大检查总结,并且研究提出更加有效地遏制高耗能、高排放行业过快增长的政策措施  
  “高耗能、高排放行业的过快增长,不仅增加了节能减排的压力,也加大了宏观调控的难度。遏制高耗能、高排放行业过快增长,是推进节能减排工作的当务之急,也是当前宏观调控的紧迫任务。”贾银松称。
  能源节约和环境保护司副司长何炳光透露,国家发改委将在四大方面对“双高”产业进行调控。
  首先,将在“双高”大检查的基础上,继续清理和纠正地方在电价、地价、收费等方面对高耗能、高排放行业的优惠政策,加大差别电价的实施力度,实行更加严格的市场准入标准,查处违法违规的在建项目,控制“两高一资”产品出口,加快结构升级步伐。
  第二,把住源头,控制增量,从市场准入的环节提高门槛。
  第三,调整存量,对“两高”行业调整存量方面应当说通过加大技术改造,比如说发改委在九个行业中抓千家企业行动,各省按照《节能法》的要求,抓年耗能1万吨以上重点行业的监管。
  此外,国家发改委还将通过经济政策,包括价格政策、税收政策、财政政策等方面,加大宏观调控的力度。
    “通过采取综合性的行政手段、经济手段和法律手段,相信对加大遏制“两高”行业的过快增长,应当说效果会逐步显现出来。”何炳光称。

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一场轰轰烈烈的国务院高耗能、高污染大检查结束,结果大致是“三分”——三分之一的省份执行情况比较好;三分之一的省份有所执行,但问题较多;剩下三分之一省份执行问题很大
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