财新传媒
金融 > 要闻 > 正文

吴敬琏:银行业需怎样的经营政策环境

2007年06月30日 23:10 来源于 caijing
须从四方面着力:保持宏观经济环境稳定;打造可靠社会信用体系;建立市场友善政策环境;建立审慎有效监管体系


  中国的金融体系和银行体系距离经济发展的要求还有相当大的距离。这一局面的改善首先取决于银行业自身的努力。但仅此还不够,还需要有一个好的经营环境和政策环境——中欧国际工商学院教授、国务院发展研究中心研究员吴敬琏如是认为。
  吴敬琏是在6月30日举行的首届银行家高峰论坛上提出上述观点的。这个论坛由中欧国际工商学院携手《财经?金融实务》杂志举办,众多政府高官、国内外专家及行业巨头聚首中欧工商学院,共商中国银行业的改革之路。
  在详细阐述其建议之前,吴敬琏特别强调,本着“不求所有,但求所在”的精神,他所讲的中国银行业,并非指的是中国政府、中国民营控股的银行,而是由所有在中国境内从事金融活动的银行组成。
  吴敬琏认为,银行业改革需要在四个经营与政策环境方面做出努力。
  其一,是保持宏观经济环境的稳定,这是银行业能够生存和稳定发展的基本前提。中国从改革开放以来,经过了好几次的宏观经济调控,每一次大起大落都使得银行业在业务上发生很大的困难,特别是造成了大量的不良资产。最近几年,中国经济过热又出现了上升的苗头,通货膨胀的压力在增加,流动性过剩成为了宏观经济突出的问题。恶化的金融环境,威胁了银行资金的安全,增大了中国金融系统系统性风险出现的可能性。
  从短期看,宏观经济管理上还存在很多的问题,比如说过度利用行政直接干预来平抑房价和物价上涨,抑制资产泡沫等。这样一些做法实际上很难起到稳定宏观经济环境的作用。而且由于它造成了资源配置的效率降低,对于宏观经济来说,其负作用不可低估。
  从长期看,宏观经济的稳定,取决于经济增长模式的改变,即从投资驱动和出口导向的增长模式,转变到以技术进步和效率提高驱动的增长模式。只有继续推进市场化改革、坚持科学发展观才能解决这些问题。
  其二,是银行界需要有一个好的可靠的社会信用体系。2004年,国务院提出了加快社会信用体系建设的初步计划。这个初步计划的主要内容是建立一个企业和个人信用信息的征集体系。三年来,在中国人民银行、国税总局及公安部门等部门努力下,这个体系已初步成形。在此基础上,上海、北京、天津等大城市都建立了信用信息共享的平台。
  现在更艰巨的任务是要放开征信业市场,使得民间的征信机构通过市场的有序竞争,为市场提供多样化的服务。现在信息共享的平台还是由各级政府主持操办的,这样就限制了信用信息方面服务的多样性,限制了服务质量的提高。
  吴敬琏认为,政府需要做的并不是信用信息的提供商,而是在于对失信行为的惩罚必须在法律的基础上进行。现在有一个突出的问题就是司法的地方化,使得失信行为的惩戒受到扭曲。这必须由政府尽快地加以补救。
  其三,是要建立一个良好的政策环境。从法律上说,中国对银行业仍然实行分业经营的政策,但外资银行以及一些金融类的控股公司已经可以开展“金融超市”的业务。为了要让本土银行放开手脚,提供多样性的服务,必须加快研究混业经营和相关的监督问题。实践证明,混业经营有利于为社会提供很好的服务,而要防止混业经营带来监管的困难,实践中其实已经有了有效的监管办法。吴敬琏表示,中国应该采取积极的态度解决这个问题,而不能因有所顾虑就裹足不前。
  其四,是建立审慎有效的监管体系。这就要求对银行业进行合规性的监管,而不是指导或者指示。现有的监管法规对于金融业、银行业还是以限制性居多,不能适应现代银行业金融创新的要求。
  据吴敬琏观察,现在有一种倾向,就是赋予了监管机构超越合规性监管的范围,对监管机构的职能寄予了太大希望,如信贷额度的控制,贷款是否合乎产业政策的要求等等,这不利于金融市场的发展。

版面编辑:运维组
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年09月19日    23:40
在岸人民币兑美元收报6.5860元,较上一交易日夜盘收盘价跌99点。
2017年09月19日    23:00
【特朗普威胁称如被迫自保将毁灭朝鲜 市场不为所动】特朗普在联合国谈及朝鲜时称,如果被迫自我防卫,将别无他法,只能全面毁灭朝鲜。特朗普讲话后全球市场表现平静,恐慌指数跌1.7%至9.96点,美股仍保持小幅上涨,追踪韩国股市的最大ETF——iShares MSCI SouthKorea Capped ETF持平。
2017年09月19日    23:00
电信运营商T-Mobile上涨4%;斯普林特上涨7.8%。CNBC援引消息人士报道称双方正就换股合并展开谈判。
2017年09月19日    22:36
【桥水基金雷-达里奥:比特币是泡沫】达里奥向CNBC表示:“比特币不是一种有效的财富储备方式,与黄金不同,比特币有很大波动性,是高度投机的市场,比特币是泡沫。很遗憾,比特币本能成为货币,它能够在概念上起到货币作用,但投机盛行以及缺乏透明度损害了比特币。”
2017年09月19日    22:17
【坚瑞沃能第四大股东拟减持全部股份】长园集团(600525.SH)公告称,拟通过深交所集中竞价交易系统或大宗交易减持其子公司长园盈佳持有的坚瑞沃能(300116.SZ) 1.17亿股股份。长园盈佳系坚瑞沃能的第四大股东,持股比例为4.81%。减持股份自今年9月8日上市流通。长园集团称,公司预计出售减持坚瑞沃能后,预计获得收益将超过去年净利润的50%,此项交易尚需要提交股东大会审议批准。2016年9月,坚瑞沃能与电池厂家深圳沃特玛实现财务并表,财务数据表现惊人。(记者 郑丽纯)
2017年09月19日    22:17
【投行杰弗瑞:特斯拉产量将不及华尔街预期,市值可缩水27%】杰弗瑞初评特拉斯为“跑输大盘”(underperform),12个月目标价280美元,较周一收盘价低27%。该投行称,“不认为特斯拉垂直一体化业务模式能够像市场共识和估值倍数预示的那样,快速扩大产能,实现盈利。”特斯拉现跌近2%,报377.93美元。
2017年09月19日    21:58
【深圳多家银行扎紧消费贷】中国证券报从深圳多家银行了解到,银行普遍扎紧消费贷“口子”,大多数银行已将长期消费贷年限调至5年,部分银行由于额度紧张或风控原因,在五年基础上进一步缩短年限甚至暂停消费贷。
2017年09月19日    21:45
【消息称中国华融暂缓实施与融创未签约项目】彭博援引知情人士称,鉴于监管层对融创风险的关注,且融创2017年中报显示高杠杆、高负债特征显著,中国华融于9月18日下发内部通知,要求自通知下发之日起,公司相关单位与融创中国及其关联企业有合作意向但尚未签约的项目暂缓实施。
2017年09月19日    21:34
中石化董事长王玉普调任安监总局党组书记。
2017年09月19日    21:34
联储会议在即,美股小幅高开:道指涨0.1%,标普500指数涨0.1%,纳指涨0.2%。