财新传媒
金融 > 要闻 > 正文

美对华纸制品企业提起反补贴调查申请 (11月3日 PM)

2006年11月03日 17:41 来源于 caijing
这是22年来美国首次对包括中国在内的“非市场经济国家”提起反补贴调查申请



  美国华盛顿时间10月31日,位于美国俄亥俄州的新页公司(NewPage Corporation)向美国商务部和美国国际贸易委员会提起调查申请,要求对来自中国、印尼和韩国的平张涂布纸 (coated free paper sheet) 征收反倾销税和反补贴税。这是22年以来,美国企业首次要求对“非市场经济国家”提起反补贴调查申请。
  所谓“非市场经济”又称“国家控制经济”或“中央计划经济”。在西方国家的反倾销法中,非市场经济国家通常是指那些实行公有制和计划经济,企业的生产、销售活动和产品价格由政府决定,货币不能自由兑换的国家。与倾销一样,政府补贴也被WTO认为是国际贸易中不公平的贸易行为,但中国企业在很长时间内鲜少遭遇反补贴调查,因为欧美等国大多将中国视为“非市场经济国家”,认为中国的原材料、劳动力以及制成品的价格本来就包含大量政府补贴,并非市场决定。但中国加入WTO后,包括反补贴在内的WTO的一系列规则都适用于中国,其他WTO成员可以援引《补贴与反补贴措施协定》,对从中国进口的产品征收反补贴税。
  美国上一次反补贴起诉是在1983年。当时美国乔治城钢铁公司和大陆钢铁公司就来自当年捷克斯洛伐克和波兰的钢丝绳,向美国商务部提起反补贴案,指控这两个国家的出口产品存在双重汇率、出口外汇留成、奖励及所得税减免等出口补贴。美国商务部以1897年美国反补贴法不适用“非市场经济国家”为理由,驳回起诉。此后20多年,美国对来自所谓“非市场经济国家”的产品,主要适用反倾销法。
  2004年,加拿大先后对原产于或出口自中国的烧烤架、碳钢和不锈钢紧固件、复合地板同时发起反倾销和反补贴调查。而在美国,近年来关于商务部是否有权进行非市场经济国家的反补贴调查的讨论也从未停止。今年,欧美要求中国澄清补贴计划以及取消和禁止补贴的压力在加大,他们认为中国没有完全终止对某些行业的政府补贴,并一致要求WTO详细审查中国在补贴方面的不公平贸易做法。
  涂布纸包括铜板纸、轻涂纸等,主要应用于对图片质量要求较高的高档杂志、插图、画报、年历、商业广告插页、商品宣传册、书封面等。
  中国以前是涂布纸进口国,从2005年以来产能急剧扩张,从净进口国变为净出口国。根据国泰君安的报告,当年涂布纸进口量73万吨,较上年下降28.1%;出口81.4万吨,较上年增加84.2%。
  根据调查申请书,2005年9月到2006年8月,美国对华平张涂布纸的进口量达到总进口量的13.9%;2005年美国对华平张涂布纸进口额为8100万美元,2006年上半年,进口额达到1.11亿美元。美国企业认为,中国输美平张涂布纸给美国同类行业造成了实质性损害,故要求反倾销调查。
  更受关注的是,美方还要求对中国企业启动反补贴调查。调查申请书指出,13家中国涂布纸生产商或者出口商获得了各种形式的政府补贴,调查申请书列举的13项补贴涉及了从中央到地方,来自商务部、发改委、税收部门、银行等机构的各种名目的“优惠政策”。
  以山东晨鸣为例,调查申请书称其“从2000年到2006年获得超过1亿美元的奖励津贴和其他政府补贴;2001年获得2250万美元的津贴以用于机械设备采购;其下属公司武汉晨鸣纸业公司2003年获得6.8亿元人民币的贴息贷款;其在浙江省的纸浆项目从国家开发银行获得60亿人民币的贴息贷款,等等。在补贴列表中被重点提及的还有宁夏美利、山东华泰等企业。
  美国Willkie Farr & Gallagher LLP律师事务所律师黎宇说,美国国会自2005年以来就酝酿修改法律,授权政府对中国企业进行反补贴调查。美国政府官员,包括前美国商务部长助理Jochum 和现任美国商务部长助理Lavin都曾公开鼓励企业提出调查申请。“他们认为美国法律并不禁止政府进行反补贴调查,如果企业提出来,他们就会考虑是否立案。”
  但该律所国际贸易部主任威廉·巴林格(William H. Barringer)认为,“最重要的抗辩点不是美国政府无权对中国出口产品进行反补贴调查,而是它不能在反倾销调查中使用非市场经济方法论的同时实施反补贴。这样做是重复计算。”
  按照美国反倾销和反补贴案的相关程序,美国商务部将在11月中旬决定是否启动调查,一旦启动,美国商务部和美国国际贸易委员会最早会在2007年四五月间作出终裁。

版面编辑:运维组
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年09月19日    23:40
在岸人民币兑美元收报6.5860元,较上一交易日夜盘收盘价跌99点。
2017年09月19日    23:00
【特朗普威胁称如被迫自保将毁灭朝鲜 市场不为所动】特朗普在联合国谈及朝鲜时称,如果被迫自我防卫,将别无他法,只能全面毁灭朝鲜。特朗普讲话后全球市场表现平静,恐慌指数跌1.7%至9.96点,美股仍保持小幅上涨,追踪韩国股市的最大ETF——iShares MSCI SouthKorea Capped ETF持平。
2017年09月19日    23:00
电信运营商T-Mobile上涨4%;斯普林特上涨7.8%。CNBC援引消息人士报道称双方正就换股合并展开谈判。
2017年09月19日    22:36
【桥水基金雷-达里奥:比特币是泡沫】达里奥向CNBC表示:“比特币不是一种有效的财富储备方式,与黄金不同,比特币有很大波动性,是高度投机的市场,比特币是泡沫。很遗憾,比特币本能成为货币,它能够在概念上起到货币作用,但投机盛行以及缺乏透明度损害了比特币。”
2017年09月19日    22:17
【坚瑞沃能第四大股东拟减持全部股份】长园集团(600525.SH)公告称,拟通过深交所集中竞价交易系统或大宗交易减持其子公司长园盈佳持有的坚瑞沃能(300116.SZ) 1.17亿股股份。长园盈佳系坚瑞沃能的第四大股东,持股比例为4.81%。减持股份自今年9月8日上市流通。长园集团称,公司预计出售减持坚瑞沃能后,预计获得收益将超过去年净利润的50%,此项交易尚需要提交股东大会审议批准。2016年9月,坚瑞沃能与电池厂家深圳沃特玛实现财务并表,财务数据表现惊人。(记者 郑丽纯)
2017年09月19日    22:17
【投行杰弗瑞:特斯拉产量将不及华尔街预期,市值可缩水27%】杰弗瑞初评特拉斯为“跑输大盘”(underperform),12个月目标价280美元,较周一收盘价低27%。该投行称,“不认为特斯拉垂直一体化业务模式能够像市场共识和估值倍数预示的那样,快速扩大产能,实现盈利。”特斯拉现跌近2%,报377.93美元。
2017年09月19日    21:58
【深圳多家银行扎紧消费贷】中国证券报从深圳多家银行了解到,银行普遍扎紧消费贷“口子”,大多数银行已将长期消费贷年限调至5年,部分银行由于额度紧张或风控原因,在五年基础上进一步缩短年限甚至暂停消费贷。
2017年09月19日    21:45
【消息称中国华融暂缓实施与融创未签约项目】彭博援引知情人士称,鉴于监管层对融创风险的关注,且融创2017年中报显示高杠杆、高负债特征显著,中国华融于9月18日下发内部通知,要求自通知下发之日起,公司相关单位与融创中国及其关联企业有合作意向但尚未签约的项目暂缓实施。
2017年09月19日    21:34
中石化董事长王玉普调任安监总局党组书记。
2017年09月19日    21:34
联储会议在即,美股小幅高开:道指涨0.1%,标普500指数涨0.1%,纳指涨0.2%。