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中国GDP变从何来?

2005年12月30日 22:20 来源于 caijing
“我们苦于历史数据不合理的因素,同时苦于社会能够接受的程度。”

   第一次全国经济普查后,中国2004年的GDP现价总量比初步核算数据增多了2.3万亿元,上升16.8%。这无疑是一个巨大的变化(参见杂志2005年第26期“GDP‘跳跃’”)。
但从细节而言,变从何来?

资料来源变化

  2005年12月24日,在清华大学举办的“统计数据的冲击——重新认识中国经济”研讨会上,国家统计局国民经济核算司司长许宪春对此作出了解答。他指出,GDP变化的90%是由于资料来源变化引起,只有10%源于计算方法及GDP核算范围等其它方面的调整。
  许宪春称,从GDP核算的技术角度,和以往的常规性普查相比,此次普查最大的变化是资料来源,主要包括企业资料、个体经营户及“附属的产业活动单位”三个方面。
  普查结果表明,以下企业的常规年度统计资料,与普查资料差距不大,包括规模以上工业,即国有企业和年产品销售收入在500万元以上的非国有企业;限额以上批发零售餐饮业;建设部规定的资质等级以内的建筑企业。
  那么企业资料变化来自何处呢?主要来自以下几类企业,一是限额以下的批发零售和餐饮业,过去没有财务资料,主要是用推算的办法,利用此次普查资料计算,这一行业GDP增长比较高;二是资质以外的建筑企业,因没有财务资料,常规年度统计主要用固定资产投资完成额中的建安工程投资;三是许多新兴服务业企业的资料很少,如计算机软件、商务服务、居民服务业等,其中私有部门的资料更是奇缺。“这次普查弥补了这一部分资料。”许宪春说。
  第二个资料来源是个体经营户,个体工商户由工商管理部门,存在的主要问题是,许多个体工商户没有作登记,没有纳入工商部门的管理范围,此次普查,按14个行业设置了个体经营户基本情况表,普查获得了个体经营户的资料,“这一资料来源的变化也比较大。”              资料来源的第三大变化,是“附属的产业活动单位”,许多工业企业附属有很多其他企业,从事的活动与企业主业不同。常规年把与主业相同统计进来了,通过这次普查,获得了“附属的产业活动单位”比较翔实的资料。
  尽管如此,国民经济研究所所长樊纲仍然怀疑,经济普查仍然可能存在疏漏。他指出,我国的小工业特别发达,尤其是沿海地区,以家庭为单位的小工业随处可见,解决了约1000万非农人口的就业问题,这对于GDP的影响是不容忽视的。
  还有学者指出, 60人以下的商店、40人以下的餐馆、不具资质等级的建筑单位以及某些交通运输企业等,都不在经济普查统计范围之内,所以GDP仍然存在被低估的可能。
  在GDP计算方法方面,许宪春说,因资料来源发生变化,GDP计算方法必然发生变化。如过去没有健全财务资料的企业,是通过其他资料来推算的,经过普查有了相应的财务资料,就直接用财务资料计算。计算方法的另一个变化,是将计算机软件由按中间投入处理,改为按固定资本形成处理,使得GDP增加值变大。
  在变动计算方法的同时,中国GDP的历史数据也将得到调整,如果计算方法变了不调整历史数据,数据就不科学。比如,“中国把居民储蓄利息作为金融业增加值,这不符合国际标准。长期以来一直想改,但担心变化后,金融业增加值就会减少,有关部门接受不了。”
  此外,GDP核算范围也作了调整,通过居民入户调查资料,将过去没有在GDP核算范围之内的居民自有住房出租以及家教、保姆等家政服务也纳入GDP核算范围。
  许宪春称,许多发达国家,对历史数据作调整容易接受,不调整反而觉得不合适,但在中国,若频繁调整历史数据,会觉得国家统计局搞错了数据。

地方GDP数据调整

  除全国GDP总量,地方GDP数据调整是此次经济普查的另一个重大变化。国家统计局局长李德水在早前国务院新闻办新闻发布会上曾披露,全国31个省市区中,有19个省区市的GDP数据比原来的年快报数增加了,而有12个省区市比原来的年快报数减少了。这不啻是一个“几家欢喜几家愁”的局面。
  各省数据仍在陆续公布中,现在已能看出些许端倪。具体而言,广东是最大的“赢家”。国家统计局核算审定的广东省2004年生产总值为18864.62亿元,比统计快报的数目16039.46亿元增加2825.16亿元。由此,广东GDP总量稳居全国各省区市首位,远远甩开了之前紧随其后且呈现赶超势头的山东和江苏。
  截至发稿时止,江苏和山东具体的2004年GDP数据变化情况尚未见公布。据称其GDP将仍居全国第二、三位,但数字将有所下降。
  原居全国第四位的浙江位次不变。国家统计局确认的浙江2004年GDP总量为11649亿元,比2004年初步核算数增加406亿元,增加了3.6%。此外,目前已确知GDP数据上调的省、市、区包括北京、天津、上海、湖南、贵州等,而下调的有四川等省。至于人均GDP方面,上海、北京、天津和浙江仍将分列第一至四位。
  比排名更重要的,也许是地方GDP数据的核算方式的变化。在经济普查之前,各地GDP数据采用的是“分级核算、分级负责”的模式,即各地GDP数据由各地自行核算,这样各省、市、区汇总的GDP与全国数据就存在着较大的差距。
  而此次经济普查采用了新的核算方式,即各省GDP由国家统计局组织力量统一核算,各市GDP由省统计局组织力量统一核算。早前亦有国家统计局官员表示,中国地区GDP核算将向“下算一级”制度过渡。
  所谓地区GDP“下算一级”,是指国家统计局直接核算各省、自治区、直辖市的GDP数据,省一级统计局直接核算地市GDP数据,地市一级统计局直接核算区县GDP数据,县统计局不再计算GDP数据。
  对此,李德水证实,对于地区GDP核算,“中国将一步一步地走、最后全面推开下算一级的GDP核算制度”。无疑,GDP下算一级将成为中国地区国民经济核算方式的前进方向。对其效果,我们将拭目以待。

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