江苏小额贷款公司起跑

　    民间金融最为活跃的浙江省尚在筹备全省试点，江苏省已有两家小额贷款公司悄然成立。
    　7月20日，位于镇江丹阳市后巷镇的丹阳天工惠农农村小额贷款有限公司成立；7月22日，位于泰州兴化市戴南镇的兴化永泰诚农村小额贷款有限公司成立。两家公司分别是江苏省第一和第二家小额贷款公司。
    　这两家公司注册资本同为6000万元，均由民间资本发起设立。按江苏省的相关规定，此类小额贷款公司营业场所必须设立在乡镇，向“三农”贷款至少占全部贷款的80％。
    　以丹阳天工惠农农村小额贷款有限公司为例，其20日首批四笔贷款全部贷向本镇涉农企业或个人，如养猪大户陆朝荣获10万元授信贷款、花果山花木合作社获20万元授信贷款。
    　江苏省政府金融工作办公室（下称江苏省金融办）综合处一位负责人表示，江苏省计划于2008年年底前成立不少于15家农村小额贷款公司。“到2010年，可能会有数十家同类公司成立。”
    　这位人士介绍，向省内的农村小额贷款公司贷款与向现有银行有显著不同，主要是“利率自定”，政府只规定利率上限——同期央行贷款基准利率的4倍。
    　了解到，近年江苏省民间借贷需求较为旺盛，农村的民间借贷年利率通常为15％－20％，更高利率的高利贷也并不鲜见。从事此项业务的地下钱庄和个人均被政府部门视为非法，但屡禁不绝。
    　为有效疏导，江苏省政府2007年11月出台《关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）》。该意见主旨为“在全省开展农村小额贷款组织试点工作”，此举同时被该省确定为推进金融业改革的尝试。
    　民间贷款在全国各省长期存在，在经济发达的浙江、江苏两省更为突出。2005年起，央行、银监会等开始着手引导民间借贷资本合法化，并在山西、陕西等省的部分县域试行。
    　今年5月，中国银监会《关于小额贷款公司试点的指导意见》颁布，民间贷款闸门被进一步放开。7月2日，浙江省在全国各省中率先回应，并出台载有具体规划意见的浙政办发〔2008〕46号文。7月15日，浙江宣布全省推行小额贷款公司试点。
    　相对先行起跑的江苏省，浙江省的小额贷款公司计划更为宏伟，“原则上在每个县（市、区）设立一家小额贷款公司；列入省级综合配套改革试点的杭州市、温州市、嘉兴市、台州市可增加五家试点名额，义乌市可增加一家试点名额”。按此意见，杭州市约有近20家小额贷款公司名额。
    　据浙江省上述意见，最早在2008年9月，将有首批小额贷款公司成立并开展贷款业务。此类公司业务并不局限于“三农”，贷款对象包括了小企业；也未有营业场所必须设于乡镇的规定。
    　而江苏省金融办综合处负责人称，江苏目有尚未有在城市设立小额贷款公司的计划。■